Sumber: pv-majalah-usa.com
Menjadi yang berikutnya dalam serangkaian titik fokus geografis dalam pertarungan perdagangan industri tenaga surya-AS selama 14-tahun melawan praktik perdagangan Tiongkok, sebuah konsorsium manufaktur Amerika hari ini mengajukan petisi terhadap impor dari India, india, dan Laos. Kasus-kasus yang disampaikan oleh The Alliance for American Solar Manufacturing and Trade secara umum telah diantisipasi, namun target pasti negara tersebut belum diketahui secara pasti dan luas - hingga saat ini.
Sejalan dengan litigasi perdagangan sebelumnya, aliansi ini menyerahkan kasus anti-dumping dan anti-subsidi ke Komisi Perdagangan Internasional (ITC) AS dan Departemen Perdagangan AS, yang akan mengadili kasus tersebut selama sekitar 13 bulan. Kedua lembaga tersebut memainkan peran paralel dalam mengelola penyelidikan yang saling melengkapi secara terpisah dalam proses kuasi-yudisial.
Sebagai langkah pertama untuk memulai penyelidikan komprehensif, ITC akan mengadakan dengar pendapat dan penelitian awal untuk menentukan terlebih dahulu apakah impor yang ditargetkan merugikan industri AS secara tidak adil. Tujuan akhir dari kasus ini adalah untuk mendapatkan bea masuk yang disesuaikan untuk mengimbangi dugaan praktik penetapan harga anti-kompetitif dan subsidi pemerintah yang mendasari target impor.
Akibatnya, kasus-kasus baru ini memperluas perjuangan maraton yang dimulai pada tahun 2011 yang berfokus pada impor dari perusahaan-perusahaan Tiongkok. Karena mereka telah merelokasi aset pabrik sebelum diberlakukannya tarif akibat kasus tersebut, industri dalam negeri telah memfokuskan kembali pada litigasi terhadap impor dari target negara baru. Baru-baru ini, industri ini memenangkan penalti, yang diterapkan pada bulan Juni, terhadap impor dari Kamboja, Malaysia, Thailand, dan Vietnam.
Kasus-kasus terbaru ini secara efektif memerlukan penyelidikan terhadap "praktik perdagangan ilegal yang dilakukan oleh sebagian besar produsen-China yang beroperasi di Laos dan Indonesia, serta perusahaan-perusahaan yang berkantor pusat di India," menurut rilis aliansi.
Aliansi tersebut menegaskan telah menghitung margin dumping dalam penjualan impor dari negara-negara tujuan. Margin tersebut memperkirakan sejauh mana perusahaan-perusahaan dari pasar luar negeri diduga telah menjual impor AS dengan harga di bawah nilai pasar wajarnya di pasar AS. Aliansi ini berpendapat bahwa mereka telah menemukan margin dumping sebesar 89,65% untuk impor dari Indonesia, 245,79% hingga 249,09% untuk Laos, dan 213,96% untuk India.
Kasus-kasus tersebut menyebut aliansi tersebut sebagai pemohon utama, meskipun masing-masing perusahaan terkadang bertindak sebagai pemohon utama dalam kasus-kasus sebelumnya. Anggota aliansi termasuk First Solar, Mission Solar Energy, dan Qcells. Talon PV Solar Solutions yang berbasis di Houston-terdaftar di antara pendukung aliansi yang diakui secara resmi.
Aliansi tersebut menyatakan bahwa pihaknya berupaya untuk mencegah impor yang diperdagangkan secara tidak adil sehingga menghentikan pemulihan besar-besaran dalam produksi sel surya dan panel untuk memenuhi peningkatan permintaan domestik AS.
Bahkan ketika kasus-kasus sebelumnya masih dalam tahap awal, impor dari negara-negara target kasus menurun dan impor dari Indonesia dan Laos meningkat tajam, menurut statistik perdagangan.
Rilis aliansi ini mengisyaratkan bahwa tindakan tambahan terhadap impor dari India mencerminkan kekhawatiran yang terus meningkat.
“Petisi terakhir yang diajukan atas nama produsen tenaga surya Amerika berhasil menegakkan supremasi hukum dan mengatasi lonjakan panel surya yang dibuang secara ilegal dan disubsidi ke Amerika Serikat dari Asia Tenggara,” kata Tim Brightbill, pengacara aliansi tersebut. "Tetapi perusahaan-perusahaan yang didukung oleh Tiongkok-tidak membuang-buang waktu untuk mengalihkan operasinya ke Laos dan Indonesia, dan perusahaan-perusahaan di India bergabung untuk terus melemahkan produsen Amerika. Kami selalu mengatakan bahwa penegakan hukum perdagangan kami yang kuat sangat penting bagi keberhasilan industri ini."
Pertarungan-kasus dagang selalu menjadi hal yang sangat kontroversial. Pada kondisi industri saat ini, para penentang berpendapat bahwa bea masuk yang tidak dapat diprediksi dan-berubah akan menghambat aliran impor yang diperlukan dan terjangkau di saat yang sudah sulit karena perubahan insentif federal, dan impor-aturan insentif yang membatasi, untuk tenaga surya.
Yang menjadi perhatian khusus dalam argumentasi ini adalah tingginya volume impor sel dari India. Industri AS hanya memproduksi sedikit pasokan untuk memenuhi permintaan sel dalam negeri. Kasus-kasus baru ini dapat menghambat aliran impor sel dari India.
“Hal ini hampir pasti akan menghentikan pasokan dari ketiga negara ini dan hal ini akan terjadi pada saat yang lebih buruk bagi pasar tenaga surya AS,” tulis Christian Roselund, analis senior di Clean Energy Associates, dalam serangkaian postingan di platform media sosial Bluesky.
