Sumber: engagement.hoganlovells.com
Pada tanggal 27 Juli 2023, regulator ketenagalistrikan AS mengeluarkan Peraturan Akhir untuk merampingkan dan mempercepat penyambungan proyek pembangkit listrik baru ke jaringan listrik – menerapkan reformasi yang dapat meringankan penumpukan proyek yang diusulkan dari penyedia transmisi dan pelanggan interkoneksi. Pada akhir tahun 2022, lebih dari 2,000 GW proyek pembangkitan dan penyimpanan menunggu dalam antrean interkoneksi di seluruh negeri. Komisi Regulasi Energi Federal ("FERC") menyelesaikan Peraturan Final yang telah lama ditunggu-tunggu, Order 2023, yang dimaksudkan untuk mereformasi bagaimana dan kapan proyek pembangkit listrik terhubung ke jaringan listrik. Ini adalah perubahan besar pertama pada persyaratan interkoneksi FERC dalam dua dekade.
Proyek pembangkit listrik baru – yaitu pembangkit listrik tenaga angin, surya, dan baterai baru – menghadapi rata-rata penantian hingga lima tahun untuk terhubung ke jaringan listrik. Order 2023 FERC ditujukan untuk meningkatkan efisiensi antrean dan mengurangi waktu tunggu rata-rata lima tahun saat ini untuk proyek terhubung ke jaringan listrik. Proyek-proyek tersebut telah terjebak dalam tumpukan besar sementara manajer jaringan melakukan studi interkoneksi yang diperlukan untuk mengukur bagaimana membawa mereka online akan memengaruhi sistem yang lebih luas dan menentukan apakah diperlukan peningkatan. Menurut Ketua FERC Willie Phillips, "[t] aturan barunya akan memungkinkan sumber daya pembangkit listrik Amerika yang besar untuk terhubung ke jaringan dengan cara yang andal, efisien, transparan, dan tepat waktu, dan dengan demikian, membantu memberikan yang lebih andal, tangguh, dan terjangkau listrik untuk semua konsumen.” Dia menyebut Aturan Terakhir sebagai "momen yang menentukan untuk jaringan transmisi negara kita".
Dalam menggarisbawahi perlunya reformasi ini, Ketua Phillips mencatat bahwa GW pembangkit dan penyimpanan yang menunggu dalam antrean interkoneksi adalah kapasitas pembangkit listrik sebanyak semua pembangkit listrik yang sekarang beroperasi di seluruh negeri.
Peraturan Akhir – setebal hampir 1.500 halaman – mewajibkan semua utilitas publik untuk mengadopsi prosedur dan kesepakatan interkoneksi generator proforma yang telah direvisi untuk memastikan bahwa pelanggan interkoneksi dapat terhubung ke sistem transmisi dengan cara yang andal, efisien, transparan, dan tepat waktu, serta untuk mencegah hal yang tidak semestinya. diskriminasi. Secara khusus, ini berisi beberapa bidang reformasi utama, termasuk, di antara perubahan lainnya, pergeseran dari pendekatan "yang pertama datang, yang pertama dilayani" menjadi pendekatan "yang pertama siap" – yang berarti proyek-proyek yang disiapkan dengan hak dan izin tanah akan bergerak lebih maju dari proyek-proyek yang tidak. Aturan Akhir juga akan memberlakukan persyaratan finansial dan lainnya untuk mengamankan tempat dalam antrean interkoneksi dan menetapkan penalti per hari bagi operator jaringan jika gagal menyelesaikan studi interkoneksi tepat waktu. FERC juga akan memungkinkan proyek untuk dipelajari dalam kelompok, bukan satu per satu dengan harapan dapat mempercepat prosesnya.
Kami meringkas beberapa poin penting dari Peraturan Final secara lebih mendetail di bawah ini:
Implementasi proses studi klaster “first-ready, first-served”, dengan peningkatan komitmen finansial bagi pelanggan interkoneksi, untuk meningkatkan efisiensi proses interkoneksi dan meminimalkan keterlambatan. Peraturan Akhir di PP 16, 1039.
- Proyek diharapkan menunjukkan kesiapan melalui setoran keuangan dan kontrol lokasi sebelum bergerak maju melalui fase kunci dari proses interkoneksi.
- Penyedia transmisi akan melakukan studi interkoneksi skala besar pada beberapa fasilitas pembangkit yang diusulkan sekaligus, berbeda dengan studi model linier saat ini. Pendekatan ini akan meningkatkan efisiensi proses interkoneksi, membantu meminimalkan penundaan dan meningkatkan alokasi biaya dengan menganalisis dampak sistem transmisi dari beberapa proyek sekaligus.
Proses transisi yang lebih halus. Untuk memuluskan transisi, KPPU telah mengadopsi tiga opsi yang dapat dilakukan tergantung pada kemajuan permintaan interkoneksi. Peraturan Terakhir di PP 816, 865, 1138.
- Proyek yang telah menerima persetujuan studi fasilitas dari penyedia transmisi mereka dapat memilih untuk melanjutkan melalui proses studi linier yang ada atau melanjutkan melalui studi kluster transisi.
- Proyek yang sudah dalam antrian tetapi belum mendapatkan persetujuan studi fasilitas akan memenuhi syarat untuk berpartisipasi dalam studi klaster transisi.
- Proyek-proyek yang belum berada dalam antrean akan tunduk pada prosedur interkoneksi baru yang lengkap dari FERC.
Batas waktu yang tegas pada studi interkoneksi dan penalti jika penyedia transmisi gagal menyelesaikan studi interkoneksi mereka tepat waktu. Menetapkan tenggat waktu studi perusahaan untuk penyedia transmisi menghilangkan standar "upaya yang masuk akal" sebelumnya untuk menyelesaikan studi interkoneksi. Aturan Akhir di PP 968-987.
- Jika penyedia transmisi gagal menyelesaikan studi interkoneksi tepat waktu, FERC akan mengenakan sanksi finansial dan ketentuan lainnya.
- Hukuman untuk studi klaster yang tertunda adalah $1,000 per hari kerja, meningkat menjadi $2,000 per hari kerja untuk studi ulang klaster atau studi sistem yang terpengaruh yang melampaui tenggat waktu mereka. Studi fasilitas yang terlambat dari jadwal akan menghadapi penalti sebesar $2.500 per hari kerja. Penyedia transmisi dapat mengajukan banding atas hukuman ini di Komisi.
Peningkatan komitmen keuangan untuk tetap berada dalam antrian interkoneksi. Untuk mempromosikan hanya proyek yang layak untuk tetap berada dalam antrean, Aturan Akhir mencakup persyaratan setoran studi yang lebih tinggi, persyaratan kontrol lokasi yang ketat, dan setoran kesiapan komersial. Selain itu, penalti penarikan akan dikenakan pada pelanggan yang menarik permintaan mereka, mencegah aplikasi interkoneksi spekulatif dan komersial yang tidak layak. Aturan Akhir di PP 502-507.
Penggabungan kemajuan teknologi dalam proses interkoneksi. Aturan Akhir mengharuskan penyedia transmisi untuk mengevaluasi teknologi transmisi alternatif sebagai bagian dari studi kluster mereka, dan untuk memasukkan asumsi operasi dalam studi interkoneksi untuk secara tepat mencerminkan perilaku pengisian daya spesifik dari setiap sumber daya penyimpanan listrik yang mencari interkoneksi. Aturan Final di PP 7, 23, 1324.
- Aturan Akhir mengharuskan penyedia transmisi untuk menggunakan asumsi operasi dalam studi interkoneksi yang mencerminkan perilaku pengisian yang diusulkan dari sumber daya penyimpanan listrik, dan mengharuskan penyedia transmisi untuk mengevaluasi teknologi transmisi alternatif dalam studi kluster mereka.
- Peraturan Final memperbolehkan pelanggan interkoneksi untuk menambahkan fasilitas pembangkit ke permintaan interkoneksi yang ada dalam keadaan tertentu tanpa permintaan tersebut secara otomatis dianggap sebagai modifikasi material.
- Terakhir, Peraturan Final menetapkan standar pemodelan dan kinerja untuk sumber daya berbasis inverter.
Merampingkan antrian untuk beberapa fasilitas pembangkit. Terkait dengan penggabungan kemajuan teknologi, Aturan Akhir mengharuskan penyedia transmisi untuk mengizinkan beberapa fasilitas pembangkit untuk ditempatkan bersama di situs bersama di belakang satu titik interkoneksi dan berbagi satu permintaan interkoneksi, selain memungkinkan pelanggan interkoneksi untuk menambahkan tambahan fasilitas pembangkit ke permintaan interkoneksi yang ada dalam keadaan tertentu tanpa dianggap sebagai modifikasi material. Reformasi ini menciptakan prosedur standar yang lebih efisien untuk konfigurasi fasilitas pembangkit jenis ini. Peraturan Akhir di PP 584-586, 1325-26.
Aturan terakhir dibuat berdasarkan Notice of Proposed Rulemaking ("NOPR") FERC yang dikeluarkan pada tahun 2022. Khususnya, dalam Aturan Final, FERC menolak untuk mengadopsi proposal NOPR yang berkaitan dengan studi interkoneksi informasional, pemutakhiran jaringan bersama, studi permintaan sumber daya opsional, dan laporan tahunan teknologi transmisi alternatif. Aturan Akhir juga tidak mengadopsi kriteria kesiapan komersial non-finansial yang diusulkan dari NOPR, melainkan hanya membutuhkan demonstrasi finansial kesiapan komersial.
Aturan Final akan berlaku 60 hari setelah publikasinya dalam Daftar Federal, dan pengajuan kepatuhan dari penyedia transmisi untuk menerapkan persyaratan baru akan jatuh tempo 90 hari setelah publikasi. Kami akan memantau setiap pembaruan tambahan karena aturan akhir akan dipublikasikan dalam beberapa hari mendatang.